Nhập khẩu thịt đông lạnh (thịt bò, thịt heo, thịt gà, nội tạng đông lạnh...) là một trong những nhóm hàng hóa chịu sự kiểm soát chặt chẽ nhất tại Việt Nam, do liên quan trực tiếp đến an toàn thực phẩm và kiểm dịch động vật. Nhiều doanh nghiệp mất hàng chục triệu đồng chi phí lưu kho, lưu bãi mỗi ngày chỉ vì thiếu một loại giấy tờ trong bộ hồ sơ. Bài viết này tổng hợp đầy đủ căn cứ pháp lý hiện hành và quy trình thực hiện để doanh nghiệp chủ động chuẩn bị ngay từ đầu.

Căn cứ pháp lý hiện hành

Trước khi bắt tay vào thủ tục, doanh nghiệp cần nắm các văn bản pháp luật đang có hiệu lực điều chỉnh hoạt động nhập khẩu thịt đông lạnh:

• Luật Thú y 2015 — cơ sở pháp lý cao nhất về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật.
• Luật An toàn thực phẩm 2010 và Nghị định 15/2018/NĐ-CP — quy định về công bố sản phẩm, kiểm tra nhà nước đối với thực phẩm nhập khẩu. Đây vẫn là văn bản đang áp dụng: Nghị định 46/2026/NĐ-CP dự kiến thay thế Nghị định 15/2018/NĐ-CP đã bị tạm ngưng hiệu lực theo Nghị quyết 15/2026/NQ-CP, nên hiện tại doanh nghiệp vẫn thực hiện theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP cho đến khi Luật An toàn thực phẩm sửa đổi có hiệu lực.
• Thông tư 25/2016/TT-BNNPTNT (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 35/2018/TT-BNNPTNT, Thông tư 09/2022/TT-BNNPTNT, Thông tư 04/2024/TT-BNNPTNT và Thông tư 28/2025/TT-BNNMT) — quy định danh mục sản phẩm động vật phải kiểm dịch, hồ sơ và trình tự kiểm dịch nhập khẩu.
• Nghị định 43/2017/NĐ-CP về nhãn hàng hóa, sửa đổi bởi Nghị định 111/2021/NĐ-CP — quy định nội dung bắt buộc thể hiện trên nhãn hàng hóa nhập khẩu.
• Nghị định 128/2020/NĐ-CP — quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan, áp dụng khi khai sai, thiếu hồ sơ hoặc vi phạm quy định kiểm dịch.

Lưu ý: các văn bản pháp luật thường xuyên được sửa đổi. Doanh nghiệp nên kiểm tra hiệu lực văn bản tại thời điểm thực hiện thủ tục, tốt nhất là qua đơn vị logistics/hải quan có kinh nghiệm hoặc trực tiếp tại Cục Thú y.

Điều kiện để được nhập khẩu thịt đông lạnh

Không phải doanh nghiệp nào cũng nhập khẩu thịt đông lạnh được ngay — có hai điều kiện tiên quyết:

1. Cơ sở sản xuất nước ngoài phải nằm trong danh sách được Cục Thú y công nhận đủ điều kiện xuất khẩu vào Việt Nam. Nếu đối tác nước ngoài chưa có tên trong danh sách này, phải đăng ký bổ sung với Cục Thú y trước, quá trình xét duyệt có thể kéo dài vài tuần đến vài tháng.
2. Quốc gia xuất khẩu phải nằm trong danh sách nước được phép xuất khẩu sản phẩm động vật vào Việt Nam do Cục Thú y công bố (bao gồm phần lớn các thị trường lớn như Mỹ, Úc, Brazil, các nước EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, New Zealand, Canada...).

Ngoài ra, các loại thịt thuộc danh mục loài nguy cấp trong Sách đỏ IUCN thuộc diện cấm nhập khẩu hoàn toàn.

Quy trình nhập khẩu thịt đông lạnh: 5 bước

Bước 1: Kiểm tra điều kiện và xác định mã HS

Xác định chính xác mã HS Code của loại thịt (thịt bò, thịt heo, thịt gà, nội tạng...) để tính đúng thuế nhập khẩu, thuế VAT và tránh bị truy thu, xử phạt do khai sai mã hàng. Đồng thời kiểm tra cơ sở sản xuất và quốc gia xuất khẩu có đủ điều kiện như trên hay không.

Bước 2: Đăng ký kiểm dịch động vật với Cục Thú y

Trước khi hàng về đến cảng, chủ hàng phải nộp một bộ hồ sơ đăng ký kiểm dịch tới Cục Thú y. Hồ sơ đăng ký kiểm dịch sản phẩm động vật nhập khẩu thường gồm:

• Đơn đăng ký kiểm dịch (theo mẫu của Cục Thú y)
• Hợp đồng mua bán (Sale Contract)
• Hóa đơn thương mại (Invoice) và phiếu đóng gói (Packing List)
• Giấy chứng nhận kiểm dịch (Health Certificate) do cơ quan thú y nước xuất khẩu cấp
• Giấy chứng nhận lưu hành tự do hoặc tài liệu tương đương (nếu có yêu cầu)

Sau khi hồ sơ hợp lệ, Cục Thú y cấp Giấy chứng nhận kiểm dịch/giấy đăng ký kiểm dịch động vật nhập khẩu — đây là văn bản bắt buộc phải có trước khi mở tờ khai hải quan.

Bước 3: Vận chuyển và khai báo hải quan

Sau khi hàng cập cảng, doanh nghiệp mở tờ khai hải quan điện tử, nộp bộ hồ sơ nhập khẩu gồm: tờ khai hải quan, hợp đồng, invoice, packing list, vận đơn (Bill of Lading), giấy chứng nhận xuất xứ (C/O — nếu muốn hưởng ưu đãi thuế theo FTA), và giấy đăng ký kiểm dịch đã có ở bước 2.

Bước 4: Kiểm dịch thực tế tại cửa khẩu

Cơ quan thú y cửa khẩu tiến hành kiểm tra thực tế lô hàng: đối chiếu hồ sơ, kiểm tra cảm quan, lấy mẫu xét nghiệm các chỉ tiêu vi sinh, tồn dư kháng sinh, hóa chất theo quy định. Đây là bước bắt buộc 100% đối với sản phẩm động vật, không có ngoại lệ trừ trường hợp hàng nhập khẩu để gia công, chế xuất không tiêu thụ nội địa.

Nếu lô hàng đạt yêu cầu, cơ quan thú y cấp Giấy chứng nhận kiểm dịch nhập khẩu, có giá trị sử dụng từ 30 đến 60 ngày tùy loại hàng.

Bước 5: Thông quan và vận chuyển chuỗi lạnh

Sau khi có kết quả kiểm dịch đạt yêu cầu và hoàn tất nghĩa vụ thuế, hải quan thông quan lô hàng. Doanh nghiệp cần bố trí phương tiện vận chuyển lạnh (xe đông lạnh, container lạnh) đưa hàng về kho bảo quản đạt chuẩn ngay để tránh đứt chuỗi lạnh, ảnh hưởng chất lượng sản phẩm.

Ghi nhãn hàng hóa đối với thịt đông lạnh nhập khẩu

Theo Nghị định 43/2017/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 111/2021/NĐ-CP), nhãn hàng hóa nhập khẩu lưu thông tại Việt Nam bắt buộc phải thể hiện bằng tiếng Việt các nội dung chính:

• Tên hàng hóa
• Tên, địa chỉ tổ chức/cá nhân chịu trách nhiệm về hàng hóa
• Xuất xứ hàng hóa
• Định lượng, ngày sản xuất, hạn sử dụng
• Điều kiện bảo quản (ví dụ: bảo quản ở nhiệt độ dưới -18°C)
• Hướng dẫn sử dụng, hướng dẫn bảo quản (nếu cần)

Thiếu hoặc ghi sai nhãn phụ tiếng Việt là một trong những lỗi phổ biến khiến lô hàng bị giữ lại để bổ sung, chỉnh sửa trước khi thông quan.

Thuế nhập khẩu và thuế VAT

Mức thuế nhập khẩu thịt đông lạnh dao động phổ biến trong khoảng 20-30% tùy mã HS cụ thể (thịt bò, thịt gà, nội tạng có mức thuế khác nhau), cộng thêm thuế giá trị gia tăng (VAT) khi nhập khẩu thực phẩm. Nếu nhập khẩu từ quốc gia có Hiệp định thương mại tự do (FTA) với Việt Nam và có Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) hợp lệ, doanh nghiệp có thể được hưởng thuế suất ưu đãi thấp hơn đáng kể so với thuế suất thông thường (MFN).

Những lỗi thường gặp khiến hàng bị giữ tại cảng

• Chưa có giấy đăng ký kiểm dịch động vật nhập khẩu trước khi hàng về cảng — dù đã có Health Certificate từ nước xuất khẩu.
• Cơ sở sản xuất nước ngoài chưa nằm trong danh sách được Cục Thú y công nhận.
• Khai sai mã HS dẫn đến áp sai thuế suất, bị truy thu hoặc xử phạt theo Nghị định 128/2020/NĐ-CP.
• Thiếu nhãn phụ tiếng Việt hoặc nội dung nhãn không đầy đủ theo quy định.
• Không duy trì chuỗi lạnh trong quá trình vận chuyển, ảnh hưởng đến kết quả kiểm tra chất lượng.

Câu hỏi thường gặp

Nhập khẩu thịt đông lạnh cần xin giấy phép ở đâu? Cơ quan quản lý chuyên ngành là Cục Thú y (thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường) — đơn vị cấp giấy đăng ký kiểm dịch và thực hiện kiểm tra lô hàng tại cửa khẩu.

Thời gian làm thủ tục nhập khẩu thịt đông lạnh mất bao lâu? Nếu hồ sơ đầy đủ và cơ sở xuất khẩu đã nằm trong danh sách được công nhận, quy trình từ đăng ký kiểm dịch đến thông quan thường mất vài ngày đến khoảng một tuần. Trường hợp phải đăng ký bổ sung cơ sở sản xuất nước ngoài có thể kéo dài thêm vài tuần đến vài tháng.

Có bắt buộc kiểm dịch 100% lô hàng thịt đông lạnh không? Có. Sản phẩm động vật nhập khẩu làm thực phẩm thuộc diện bắt buộc kiểm dịch, kiểm tra tại cửa khẩu, ngoại trừ trường hợp nhập khẩu để gia công, chế biến hàng xuất khẩu hoặc bán vào khu chế xuất theo quy định riêng.

Bài viết mang tính chất tham khảo, tổng hợp từ các văn bản pháp luật hiện hành. Quy định có thể thay đổi theo thời gian, doanh nghiệp nên đối chiếu văn bản gốc hoặc tham vấn đơn vị hải quan/pháp lý trước khi thực hiện thủ tục.